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2016年规划发展科工作总结及下一步工作计划
发布时间:2016/12/20  阅读次数:561  字体大小: 【】 【】【

2016年规划发展科工作总结及下一步工作计划


在局领导的指导下,我科认真研究国家和省、市旅游产业发展相关政策,积极推进科室有关工作的开展。

一、工作进展情况(十三类,67项)

(一)跟进旅游规划级涉及旅游相关规划工作(3项)

1.按照国家旅游局《旅游发展规划管理办法》、《旅游规划通则2003版》有关规范,配合国家和省旅游部门开展有关旅游发展规划的编制工作。其中国家和省级旅游规划9项;韶关市旅游规划20项;旅游局部规划14项;其它旅游相关规划14项;旅游公路项目设计评审9项,合计56项规划工作(附件1)。

(二)推动乡村旅游、生态观光旅游、全域旅游工作发展方面(11项)

2. 构建合理的乡村旅游经营机制。贯彻大旅游53号文,起草制定《韶关市人民政府关于加快发展乡村旅游的指导意见》及名县、名镇、名村、民宿、驿站等5份创建标准,鼓励各县(市、区)发展特色旅游。1+5文件于6月22通过市政府常务会议审核,并于7月25由韶关市人民政府办公室印发实施。

3.遴选试点村镇,实行规划扶持。1+5文件印发,7月底,我局与发改、国土、规划等4单位一起召开评审会议,评选出曲江区小坑镇、南雄市主田镇、始兴县深渡水瑶族乡等3个镇,乐昌市梅花镇深塘村、仁化县石塘镇石塘村、乳源县必背镇必背口村、翁源县江尾镇南塘村、新丰县马头镇秀田村等5个村作为旅游名镇、名村示范试点,实施专项规划扶持。目前已经有市规划局委托北京巅峰智业和北京清华同衡规划设计研究院分别完成。

4.1+5文件印发后,8月上旬,组织各地按照1+5文件开展旅游名县、旅游名镇、旅游名村创建和民宿、驿站的申报工作。目前申报旅游名县是乳源、仁化2家,申报旅游名镇15家,旅游名村61家,申报民宿29家,驿站18家。

5.8月份,与市农业局一起开展全国休闲农业与乡村旅游示范县(市、区)创建工作,9月份推选出翁源县申报全国休闲农业与乡村旅游示范县。

6.与市农业局一起开展第三批全省休闲农业与乡村旅游示范镇和示范点的创建工作。评审推荐南雄市主田镇、乌迳镇和新丰县黄3个单位为广东省第三批休闲农业与乡村旅游示范镇申报单位,曲江区方园生态农业有限公司(大唐花海)、始兴县古塘秋月山庄、竹稻农耕生态园(广东竹稻农业科技有限公司)、两岸花博生态园(南雄元升农业科技有限公司)、韶关市三雄农业科技发展有限公司6个单位为广东省第三批休闲农业与乡村旅游示范点申报单位。

7.积极组织开展中国乡村旅游创客示范基地的申报工作。主要组织了南雄坪田古银杏森林公园、新丰县秀田村乡村旅游创客示范基地开展申报。

8.与市发改局一道积极开展特色小镇的推报工作,推选了南雄珠玑镇、曲江小坑镇。

9.2016年,南雄市5个村被列入第三批省级新农村示范片区示范建设工程,按照我市相关政策,积极落实广东省农村工作办、省旅游局关于发展乡村旅游合力打造省级新农村连片示范建设工程的通知精神,摸清示范建设工程中旅游资源丰富主体村的基本情况、拟打造开发旅游产品(线路),引导乡村旅游向特色化、精品化、集聚化发展。

10.积极贯彻落实中共韶关市委办公室 韶关市人民政府办公室《关于扶持民族地区加快发展的实施意见》通知要求,开发民族地区乡村旅游与传统节庆文化旅游活动产品。

11.开展全域旅游示范创建活动。根据《广东省旅游局关于新增百家国家全域旅游示范区创建单位的通知》(粤旅办[2016]257号)文件精神,韶关市开展申报“全域旅游示范市”,乳源县、仁化县、始兴县开展申报“全域旅游示范县”工作。根据《广东省旅游局关于开展广东省全域旅游示范区创建工作的通知》(粤旅办[2015]209号)文件精神,韶关市开展申报“广东省全域旅游示范市”,乳源县、仁化县、始兴县开展申报“广东省全域旅游示范县”工作。20161025日,《国家旅游局关于公布第二批国家全域旅游示范区创建单位名单的通知》(旅发〔2016141号)下发,韶关市被列入国家全域旅游示范区创建单位名单。20161115日,《广东省旅游局关于公布首批“省级全域旅游示范区”创建单位名单的函》(粤旅函〔20161186号)公布了韶关市、仁化县、始兴县、乳源县被列入全省首批41家 “省级全域旅游示范区”创建单位名单。

12. 按照《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔201562号)和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步促进旅游投资和消费实施方案的通知》(粤府办〔201640号)精神,制定《韶关市进一步促进旅游投资和消费实施方案》,并经市政府同意,印发各地实施。

(三)抓旅游招商和项目建设(10项)

按照市政府工作部署,积极参与和协调开展旅游招商工作。

13.引进有实力的公司来韶关投资建设旅游项目。目前接洽了深圳劲惠基金公司、广州雪松控股集团、大连万达集团等旅游投资商来韶关实地考察。目前有在谈项目13项,签约项目9项,预计总投资达280亿元。

14. 充实完善全市重点旅游建设项目和招商项目库。制作招商手册,提高旅游招商的针对性和有效性。

15.提供旅游用地保障能力。积极与国土储备办公室积极对接,开展十三五期间的旅游项目用地需求情况统计工作,报国土资源局备案。

16. 积极组织我市投资机构开展“2016中国旅游百亿旅游投资机构”、“2016中国旅游百亿旅游投资商”申报。

17. 重点抓好项目建设和督导。以月报制度为抓手,今年主要跟踪市重点项目6项,重点预备项目4项。

18、按照市发改文件编报2017年市重点旅游建设项目和开展项目储备,主动争取本地旅游项目进入市重点项目库。

19.与市发改局一道,按照省发改文件要求,组织各县(市、区)开展摸底,把具备条件的项目申报省重点项目。

20. 跟进丹霞山旅游综合开发区项目招商引资工作。

21. 跟进广州白云电气集团、富力集团对接我市新丰旅游项目工作情况。

22. 配合市商务局加强与浪潮集团在实际应用领域的对接。

23.12月9,在东莞举行旅游项目招商推介活动。

(四)推动旅游投融资工作开展(5项)

24.积极推动旅游产业发展基金设立,引导社会资本投向重点发展的旅游等支柱产业体系。按照市政府部署,配合金融局,谋划跟盛世华房旅游产业基金、广东粤财投资控股有限公司建立韶关市旅游产业发展基金。

25.协调推动县(市、区)找项目促进融资对接。促成韶关市涉旅融资需求企业24家加紧与金融机构融资对接。

26.为争取获得国家旅游发展基金贷款贴息资金支持,积极组织申报2016全国优选旅游项目名录。新丰县云髻山项目、曲江经律论项目被列入2016全国优选旅游项目名录。

27. 配合市金融局补充绿色转型的金融发展研究项目专题调研资料工作。

28. 配合公路局开展国、省道公路PPP融资模式建设等工作。

(五)开展旅游统计及旅游资源普查工作(2项)

29.旅游统计方面,与省旅游局、市统计局、市发改局等协调,开展包括韶关市旅游企业月报、季报、年报、财务报表、旅游进出口统计,省局月报以及国家旅游局的投资旅游项目月报、季报,旅游厕所国家、省统计月报等,(与小李)每月近十几个网上统计系统要填报。今年春节整个节日在值班,接下来的国庆也要继续,完全无补休,更论休假。

30.旅游资源普查方面。在2013年全市普查的基础上,筹划建立旅游资源数据库,目前资金问题,工作还在开展当中。

(六)开展旅游扶贫工作(8项)

31.根据全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会相关工作要求,开展乡村旅游扶贫成果材料和示范项目报送工作。

32. 积极按照潜力等条件情况,筛选了10个省级帮扶村作为广东省重点旅游扶贫帮扶村报送省旅游局。

33. 争取规划扶持。组织好省旅游局对口本市帮扶试点村的南雄市珠玑梅关村、珠玑梅岭村、珠玑石塘村、乌迳庙前村、南亩芙蓉村与规划编制单位开展旅游规划扶贫联合公益行动,并于6月完成规划编制并通过专家组评审。

34.按照省旅游局文件要求,开展乡村旅游扶贫工程基础情况调查摸底工作;

35.积极争取旅游项目资金扶持,积极推动旅游扶贫。根据广东省财政厅、广东省旅游局有关文件开展旅游专项(旅游厕所)资金申报工作,共争取到旅游扶贫专项资金(旅游厕所项目)700万元。

36.争取市级财政旅游发展专项资金500万元,新建、改建旅游厕所55座。

37.积极开展国家2016旅游发展基金补助地方项目申报工作。按照《广东省旅游局 广东省财政厅关于做好2016旅游发展基金补助地方项目申报工作的通知》(粤旅办〔2016246号)文件精神,推荐了云门山等单位开展申报工作。

38.积极开展2017年高端旅游发展专项资金申报工作。按照《广东省旅游局 广东省财政厅关于做好2017年旅游发展专项资金(用于旅游发展)高端旅游项目库入库工作的通知》(粤旅办〔2016302号)文件精神,积极组织开展了2017年广东省高端旅游项目申报工作。经过和韶关市财政局共同研究,推荐“云门山旅游度假区”申报入库2017年旅游发展专项资金(用于旅游发展)高端旅游项目库。经过项目汇报、专家提问等激烈的竞争环节,最终我市云门山旅游度假区以总分第二名的成绩,顺利入选2017年广东省高端旅游项目库。在省旅游局和省财政厅联合公示后,将获得1000万元的扶持资金。

  39. 与东莞旅游局一道,按照两地市委市政府的部署,谋划实施精准乡村旅游扶贫工程。

40.跟进市委副书记、市长骆蔚峰挂点的南雄珠玑镇塘东村的扶贫开发工作,制定乡村旅游发展规划,推动乡村旅游发展。

(七)开展红色旅游相关工作(4项)

41.按照省委宣传部、省委党史研究室、省民政厅、省文化厅、省旅游局、省军区组织部《关于对我省红色军事文化遗产开展普查登记的通知》要求,组织开展红色军事文化遗产的普查登记工作。

42配合省旅游局和北京规划编制组,开展《广东省红色旅游发展规划(20162020)》拟定和编制工作。

43.按照《广东省旅游局办公室协助开展“弘扬长征·传承红色记忆”红色主题旅游及征文活动的函》(粤旅办函〔201688号)文件精神,协助开展征文活动。

44. 按照《广东省旅游局关于报送“长征沿线红色旅游驿站”和“长征主题红色旅游精品线路”的通知》(粤旅办函〔201688号)文件精神,积极组织南雄、仁化、乐昌报送材料。

45. 争取红色旅游资金。积极准备材料把韶关“犁市当铺”红色旅游景点申报国家和省旅游局建设资金4800万。

46. 按照市委市政府督办工作要求,制定关于支持原中央苏区县南雄市加快县域旅游经济发展的若干政策措施,旅游发展专项资金、旅游交通公路建设、旅游产业发展、名镇名村创建、乡村旅游发展规划等方面给予政策倾斜。

(八)推进旅游产业融合工作(5项)

大力开发生态旅游、文化旅游、气候景观、休闲农业、特色城镇等旅游产品,加快发展避暑休闲、温泉度假、健康养生、山地户外、商务会展、汽车露营、科普探险、低空飞行、研学旅行、老年旅游等旅游新业态,形成多元化的旅游产品体系。

47.促进旅游+农业产业融合发展。主要以大旅游53号文和加快发展乡村旅游的指导意见+5个创建标准为依托,开展“农业观赏+农家乐+休闲度假”于一体的乡村休闲度假产品建设。8月,与市农业局共同推选翁源县申报全国休闲农业与乡村旅游示范县,并于11月申报成功。9月,与市农业局一起开展第三批全省休闲农业与乡村旅游示范镇和示范点的申报工作。

48.促进旅游+文化产业融合发展。深度挖掘韶关丹霞文化、禅宗文化、石峡文化、广府文化、客家文化、瑶族民间民俗文化,打造具有韶关文化特色的文化旅游品牌。一是6月,积极组织企业报送突出旅游与文化结合的创意产品、创新设计等项目参加深圳市“文化旅游创意产品创新设计项目对接会”。二是跟进落实好许瑞生副省长开发古驿道指示的工作。三是20167月,与文广新局一起组织推荐珠玑古巷·梅岭古道景区、石塘古村旅游景区、南岭国家森林公园和云门山旅游度假区等项目申报2016年广东省文化旅游融合发展示范区,11月迎接省局前来现场审核,珠玑古巷·梅岭古道景区成功入选。

49.促进旅游+体育产业融合发展。依托我市独特丰富的生态、人文旅游资源,充分挖掘体育与旅游开发的结合点,把户外体育运动赛事的开展与旅游资源的开发有机结合起来。配合市体育局、市规划局指导户外运动方案,3个单位共同组织开展《全市户外运动规划》编制工作。

50.促进旅游+医疗保健、健康养老产业融合发展。发挥中医药优势,形成一批中医药健康旅游服务产品,向国内外提供医疗旅游服务。8月,根省旅游局、省中医药局有关文件精神,与市卫计局推荐乳源南岭国家森林公园养生度假基地、乐昌市中健行集团有限公司、韶关市五马寨菌业有限公司申报创建国家中医药健康旅游示范区(基地)。2016年,曲江经律论文化旅游小镇入选“中医药旅游共建单位”和“中医药养生保健示范基地”;南岭国家森林公园荣获全国首批“中国天然氧吧”称号;曲江荣获“中国温泉之乡”称号;南雄帽子峰拿下广东唯一一块“中国森林氧吧”国字号牌匾;始兴深渡水樟树林公园被评为“生态林业公园示范区”。

51.推进自驾车房车营地建设工作。按照《广东省旅游局关于转发国家旅游局办公室等六部委关于加快推进2016年自驾车房车营地建设的通知》(粤旅办(2016)350号)文件,我市乳源大峡谷汽车房车露营地、广东丹霞山国际汽车房车露营 地被列入《2016年全国自驾车房车营地建设项目表》,同时在建的还有韶关市南庄生态名园有限公司的仁化黄坑自驾车露营主题公园。

(九)抓旅游基础设施和公共服务项目建设(4项)

52.为加快打通全市旅游交通的“毛细血管”,与交通、公路等部门紧密配合,提升旅游交通公路通达性能,优化旅游发展环境。2016旅游交通公路建设项目共27条(段),总长300公里,预计投资额68009.4万元。目前已经通过规划评审的旅游公路8条。

53. 开展旅游公共服务设施建设补助资金申报工作。按照市财政局、市旅游局关于印发《2016年市旅游发展专项资金项目补助办法》的通知,对景区基础设施建设项目、旅游公共服务设施建设项目、乡村旅游发展项目等,开展资金补助申报工作。

54.配合开展旅游公共标识的省公路规划编制及市旅游公共标识的完善工作。

55. 旅游厕所方面。2016年我市目标建设旅游厕所208座,新建129座、改扩建79座。实际已上报建设计划341座,完成建设目标的163.94,其中新建196座,完成建设目标的151.93%,改扩建旅游厕所145座,完成建设目标的183.54%。截止11月份,已完工旅游厕所199座,完成建设目标的95.67%,其中新建100座,改扩建99座。

(十)积极组织旅游商品的研发和推广(5项)

56.举办韶关旅游商品大赛,选出韶关十佳旅游商品并在美食节中进行展销;

57.与国资委共同组织对韶关文化旅游产品、旅游商品进行调研评估;

58.计划依托龙头企业成立旅游商品研发中心,研发旅游商品。项目于128日开标,广东雪印商贸实业有限公司中标。

59.选送韶关十佳旅游商品参加深圳、厦门旅游商品博览会,宣传推广韶关旅游商品。

60.配合农业局开展广东省第二届“十大名牌”系列农产品韶关片区评选工作。通过评选更多的品牌韶关市土特产,丰富韶关旅游商品市场。11月,省农业厅公示了广东省第二届“十大名牌”系列农产品拟表彰名单(100个)和广东省第一届“十大名牌”系列农产品拟复审通过名单(49个) 。

(十一)做好全市重点“农家乐”规范管理和转限上企业工作。(2项)

61.按照市政府督办要求制定了全市重点“农家乐”规范管理工作方案。

  62.与市统计局一道开展企业调查工作,促进限上企业申报和统计管理工作。

(十二)承担服务业转型发展及节能减排工作(3项)

63.按照省委省政府促进粤东西北地区振兴发展文件,对照市政府方案要求,与文广新局做好迎省政府考评工作。

64.按照年初工作要点和任务要求,迎接资源枯竭城市转型绩效评估工作。

65.配合我市节能减排示范办开展开展2016年韶关市节能减排财政政策综合示范项目申报工作。

(十三)按照东莞韶关市旅游两局优质旅游对接帮扶行动计划工作方案,开展以下工作:

66. 推优质旅游项目招商和跟踪服务。一是举办项目招商活动;二是共同开展项目规划策划;三是做好莞商投资旅游项目的跟踪服务。

67. 共建旅游精准扶贫脱贫示范点等。

二、存在问题

(一)人手不够。目前主要工作两人(有一人下月即退休),分管领导也参与具体科室事物性工作。

(二)工作统筹开展不够,在大量工作前面有时候没有分清主次和轻重缓急,造成部分工作比较被动。

(三)思想观念还不够解放,没有很好借壳生蛋,借脑袋发力,借助社会力量开展工作。

三、下一步工作计划

(一)旅游规划级涉及旅游相关规划工作方面。重点跟进《新丰—翁源乡村旅游线路规划》实施,《南雄银杏乡村旅游线路规划》、《乳源环南水湖乡村旅游线路规划》以及县级及旅游景区景点规划工作。

(二)推动乡村旅游、生态观光旅游、全域旅游工作发展方面。重点1与规划局联合推进3个镇5个村开展乡村旅游示范试点规划工作;重点2筹备建立专家组或者专家库,开展旅游名县、旅游名镇、旅游名村创建和民宿、驿站的申报及评定工作;重点3与市农业局一起开展全国休闲农业与乡村旅游示范县(市、区)创建工作,同时开发民族地区乡村旅游与传统节庆文化旅游活动产品。重点4跟进我市和乳源、仁化、始兴全域旅游示范创建工作。重点5跟进《韶关市进一步促进旅游投资和消费实施方案》的落实。

(三)抓旅游招商和项目建设方面。继续抢抓引进有实力的公司来韶关投资建设旅游项目。重点1制作招商手册,重点210月份开展旅游招商活动;重点3以月报制度为抓手,重点抓好项目建设和督导。

(四)旅游融资方面。继续配合推动旅游产业发展基金设立。

(五)开展旅游统计及旅游资源普查工作方面。继续跟进旅游资源数据库的建设推进工作,做好旅游经营数据统计、旅游投资建设项目统计、旅游厕所建设统计等12个系统的统计和填报工作(尤其是国庆时期)。

(六)开展旅游扶贫工作方面。配合省旅游局和市委市政府,对重点旅游扶贫项目和扶贫点进行跟踪服务。

(七)红色旅游工作方面。继续跟进资金申报和红色旅游项目的建设维护工作。

(八)推进旅游产业融合工作方面。重点:一是旅游+农业,按照5个标准开展乡村旅游创建工作;二是促进旅游+体育产业融合发展,编制韶关市户外运动总体规划,打造户外运动天堂;三是促进健康旅游产业的发展。

(九)抓旅游基础设施和公共服务项目建设方面。重点1开展旅游公路的建设工作;重点2旅游公共服务设施项目补助标准的确定;重点3旅游厕所的年度工作跟进等。

(十)商品研发和推广方面。重点1跟进与雪印集团、韶风文化旅游公司成立旅游商品研发中心,研发旅游商品的工作;重点2跟进农产品韶关片区的选评工作。

(十一)继续跟进农家乐规范管理和限上企业统计管理工作。

(十二)是按照服务业转型发展相关要求,继续跟进粤东西北振兴发展、节能减排、枯竭型城市转型发展等工作。

(十三)跟进与东莞市旅游局实施优质旅游对接帮扶行动计划中,由规划发展科对接的工作。



规划发展科

20161219

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