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市旅游局关于报送2017年工作总结和2018年工作打算的报告
发布时间:2019-2-2  阅读次数:284  字体大小: 【】 【】【

市旅游局关于报送2017年工作总结和

2018年工作打算的报告

  

一、2017年工作总结

(一)指标完成情况。据初步预计,2017年我市接待游客4237万人次,同比增长18%;旅游收入389.9亿元,同比增长20%;来韶过夜游客1618.7万人次,同比增长13%,占旅游总人数的38.2%;住宿业增加值增长3%,营利性服务业增加值增长15.2%。全市旅游产业总体发展平稳。

(二)主要工作亮点。

1.旅游品牌创建成果丰硕。我市荣获“2016年度全国厕所革命先进市”和2017最美中国榜“生态、自然旅游城市”称号,曲江区枫日泉生态温泉度假村景区和翁源县幽兰谷风景区成功创建为国家AAA级旅游景区,乳源县云门山旅游度假区项目和乳源县云门阳光湖生态养生旅游度假村项目入选“2017韶关全国优选旅游项目名单”,始兴县荣获“全国森林旅游示范县”称号,丹霞山荣获“2016年度优秀全国科普教育基地”称号,乳源县云门寺获“全国创建和谐寺观教堂先进集体”称号,翁源县南塘村被列入2017中国美丽休闲乡村推介名单,乳源县西京古道入选“2017中国十大古道评选名单”,翁源县江尾兰花小镇成为广东首批特色小镇示范点,乐昌市九峰镇、南雄市帽子峰镇、始兴县深渡水瑶族乡3个镇成为首批“广东省森林小镇”,南雄市主田镇、乌迳镇和新丰县黄磜镇入选2017广东省休闲农业与乡村旅游示范镇,曲江区方园生态农业有限公司(大唐花海)、始兴县古塘秋月山庄、竹稻农耕生态园(广东竹稻农业科技有限公司)、南雄市两岸花博生态园(南雄元升农业科技有限公司)、浈江区三雄农业科技发展有限公司等入选2017广东省休闲农业与乡村旅游示范点。

2.旅游+体育新业态融合发展。加快落实《韶关市加快户外运动发展总体规划》,推进旅游+体育整合发展,策划组织了系列旅游体育赛事。成功举办了第三届奔向广东第一峰(韶关•乳源)铁人三项挑战赛、第五届广东省(韶关•乳源)环南水湖自行车赛、善美之城2017韶关半程马拉松赛、第十届徒步穿越丹霞山活动和2017年南粤古驿道天翼高清杯定向大赛暨中国南粤古驿道文化之旅(韶关仁化站)。通过体育赛事,打响运动品牌,努力打造广东户外运动天堂。

3.旅游志愿服务提升城市形象。加强旅游志愿者队伍建设,在各县(市、区)和旅游院校成立志愿者分队。积极倡导旅游志愿服务,在各旅游集散中心、高速公路进出口、旅游景区等游客集散点设立志愿者服务站,在各旅游节庆活动期间派出旅游志愿者,为游客提供热情周到的服务。其中,黄金周期间在全市重点高速公路出口、主要景区设立志愿者服务台,安排旅游志愿者为游客提供咨询、引导、茶水等贴心服务,旅游志愿者服务成为城市旅游的一道亮丽风景,受到游客点赞。

4.旅游集散中心和旅游厕所革命等一系列旅游基础设施建设成效明显一是加快旅游集散中心建设。建成了韶关(奥园)旅游集散中心,改造提升了高铁站和汽车东站游客服务中心,正在策划建设南雄旅游集散中心、乐昌旅游服务中心等其他9个旅游集散中心。二是加快落实旅游厕所三年(2015-2017)行动计划,2017年计划新建和改扩建旅游厕所225座,其中新建144座、改扩建81座。截至前三季度,完成旅游厕所建设207座,完成年度计划的92%。推进旅游厕所第三卫生间建设,丹霞山景区、珠玑古巷梅关古道景区、经律论文化旅游小镇、丹霞灵溪景区等率先实施。目前丹霞山景区旅游厕所第三卫生间已经按照标准建设完成。我市推进旅游厕所革命成效显著,2017年2月4日我市荣膺“2016年度全国厕所革命先进市”称号。

5.新景区建设有重大突破一是云门山景区建设加快,年度投入1.05亿元,完成了玻璃桥和景区客运索道项目建设,于今年国庆黄金周全面开放,成为我市黄金周新的旅游产品和亮点。二是环丹霞山灵溪森林公园项目将于下月初全面开放。该项目是我市当年建成的最大型新型森林观光、休闲、户外运动、农耕体验、研学游一体的旅游综合体,受到邓海光副省长和省旅游局的高度表扬。

(三)主要工作措施。

1.抓好跟进四大景区建设。按照市委书记专题会议精神,完成了大丹霞、大南华、大南岭、大珠玑四大重点景区建设方案。市委莫书记和市旅发委领导多次召开会议专题研究四大景区建设工作,从体制机制、规划建设、文化挖掘、招商引资、基础设施等各方面作出工作部署,加快推进四大景区建设工作。

1)推进大丹霞项目建设。一是组织开展了《环丹霞山周边地区(第一批)控制性规划》编制工作,已经形成审定稿件,进入专家评审阶段。二是做好存量提升。对停车场、旅游厕所、旅游步道、智慧丹霞和游客中心等进行了升级改造,新增解说和导览牌1000余块。三是做好空间拓展和文化提升。对韶乐文化进行了梳理整理。正在策划“夜丹霞山”项目,港中旅完成了《“夜丹霞”项目服务建议书》《丹霞山国家度假公园及丹霞山生态旅游区概念规划服务计划书》,并投入300万元启动《丹霞山项目战略价值研判》,形成基本成果初稿。四是丰富了旅游产品。大力推广文化丹霞、生态丹霞和科学丹霞品牌,打造了一系列科普游、研学修和亲子游产品。如无人机飞行体验和培训活动、“丹霞山星空节”和丹霞杯城市围棋邀请赛及丹霞山全国摄影大展等。五是组织工作组前往五大连池景区,学习景区保护和开发等方面的做法,特别是学习了申报调整国家级自然保护区的做法,为下一步加强对丹霞山的管理与保护,打造“大丹霞”旅游经济圈做好前期工作。

2)推进大南华项目建设。一是启动了大南华控规调整和土规修编工作。二是优化了高铁站等交通节点到南华寺的道路交通。三是经与南华寺和松山学院沟通,初步完成博物院和禅修院体验修行区的选址工作,正在协商土地使用事宜。四是优化公共服务设施。初步完善了京港澳高速沙溪出口及韶关南出口至南华寺的交通指示标识;加大力度整治景区周边环境;景区停车场升级改造等基础设施建设工作正在按计划实施。

3)推进大南岭项目建设。一是有序推进南岭国家森林公园生态旅游综合开发项目,今年累计投入0.85亿元,完成了温泉美容中心改造、40亩紫薇花海种植格桑花等项目。二是有序推进银山南岭温泉度假村项目建设,今年累计投入1.67亿元,力争20181月试业。三是加快推动云门山旅游度假区项目建设,今年累计投入1.05亿元,已完成建设玻璃桥和景区客运索道,完成了赴瑶坪商业服务区方案设计,景区停车场正在平整土地。四是加快云门阳光湖养生旅游度假区建设,今年累计投入0.8亿元,旅游厕所改造已进入装修阶段,完成80%,绿植带种植完成40%五是有序推进大瑶山西京古道218国际户外文化旅游项目建设,今年累计投入0.3亿元,完成了项目一期工程,15套集装箱房现已到位。

4)推进大珠玑项目建设。一是修编了《珠玑古巷·梅关古道旅游区控制性详细规划(2011年版)》,编制了《南雄市珠玑古巷·梅关古道景区重点地块修建性详细规划》。二是展现各姓氏文化,在珠玑古巷景区设置大黄腊石雕刻的各姓氏“家训家风”。三是完成了姓氏诗文和资料收集整理工作,完成了姓氏家风家训、姓氏文化展示的前期工作。成功举办了第四届姓氏文化旅游节。四是实施景区提升工程,将乌迳古道、新田古村落与珠玑古巷、梅关古道串连打造大珠玑旅游。五是实施景区环境整治工程,加快珠玑古巷房屋土地流转;对景区乱搭乱建、乱摆乱卖、强买强卖、机动车辆乱行驶乱停放进行了整治。六是古道沿途动工建设了一批古香古色的茶楼、售卖厅,规范了现在小摊小贩经营行为,有效治理了乱摆乱卖现象。七是着力理顺景区管理体制,成立了珠玑(梅岭)景区管理中心,开展旅游招商对接,邀请多家有实力、专业的旅游投资公司前来考察景区项目,并达成了初步意向。

2. 全力推进全域旅游工作。

1)部署全域旅游创建工作327日召开全市旅游工作大会暨全域旅游示范市推进工作现场会,加快推进全域旅游创建工作。根据市委市政府的指示精神,将于11月召开全市全域旅游工作大会。目前已经制定了会议方案呈报给了市政府审定。

2)健全和完善工作机制。成立了韶关市创建全域旅游示范市工作领导小组,制定了议事工作机制。二是拟定了《韶关市国家全域旅游示范市创建三年行动计划》,按照国家旅游局《全域旅游示范创建工作导则》和《广东省全域旅游创建重点工作指引》,细化全域旅游创建工作任务,明确完成时间节点,落实具体责任人员,形成倒逼机制,正在收集意见完善中。同时,南雄市列入第二批广东省全域旅游示范区,乳源县成立了四个“旅游巡回法庭”。

3开展全域旅游资源普查。委托韶关学院新兴产业研究院开展韶关市旅游资源数据库建设。目前数据库已经初步建成,正在调试,各地可以自行开展旅游资源普查和景区发展现状调查,随时上报数据库。

3.抓好旅游规划编制工作。一是完善旅游规划。编制了《韶关市旅游产业发展总体规划》,指导各县(市、区)编制旅游发展规划,有6个县(市、区)编制了旅游发展总体规划。二是健全各类专项规划,开展了6个名镇、13个名村、2条生态旅游线路的规划编制工作,其中4个名镇、8个村名已经完成终稿,其余大部分规划已经完成专家组评审工作。三是编制全域旅游发展规划,对接广东省旅游发展研究中心等规划编制单位,完成了规划招标前期工作,近期将开展招标;指导南雄、乳源、仁化和始兴编制全域旅游发展规划,其中仁化县全域旅游发展规划已通过专家评审,其它三个地方形成了规划初稿。四是配合有关部门开展《韶关市加快户外运动发展总体规划》、《重点户外运动基地项目策划与概念设计》、《广东省贯彻<“十三五”旅游业发展规划>实施方案》等规划编制与完善工作。

4.推动旅游+融合发展

1)推动旅游+农业融合发展一是加快乡村旅游产品升级。开展首批名镇、名村、民宿、驿站调查摸底工作,评选出乐昌九峰镇等6个镇、曲江罗坑镇新洞村等13个村、曲江西线生态旅游线路等2条生态旅游线路列入我市2017年旅游名镇、名村、乡村旅游线路示范线路的编制规划名单。开展了2家旅游名县、15家旅游名镇、61家旅游名村的创建指导工作,开展了首批34个民宿、21驿站初审工作。今年重点完成8个星级民宿、2个旅游驿站的评选工作。二是开展2017年全市休闲农业和乡村旅游项目及特色景点推荐工作,推荐了浈江区明弘生态园等26个项目上报,跟进2016年度全省休闲农业与乡村旅游示范镇和示范点的评审工作。

2)推动旅游+文化融合发展。一是开展古驿道旅游。挖掘古驿道旅游文化资源,编制了《南粤古驿道乳源示范段标识系统设计》,加快西京古道、梅关古道等古驿道的修复保护与开发建设。开展骑行、徒步古驿道户外运动,在石塘古村成功举办了南粤古驿道“天翼高清杯”定向大赛暨中国南粤古驿道文化之旅(韶关仁化站)活动。举办了中国南粤古驿道首届文化创意大赛,筹划、设计包括工艺品、餐具、文具、服饰、漫画、建筑搭建、新媒体作品及村落规划改造等各类方案120余种。二是开展红色旅游。加强红色旅游资源规划,将我市红色旅游资源列入《广东红色旅游发展规划(20162020年)》,其中重点项目3个。做好“重走长征路”全国红色旅游精品线路细化工作,重点调研南雄、仁化、乐昌红色资源,形成了《广东省重走长征路”国家红色旅游精品线路普查报告(韶关)》,将我市红色精品线路列入《广东省重走长征路”国家红色旅游精品线路》和《广东省重走长征路”国家红色旅游精品线路建设项目库》。抓好南雄原苏区县红色旅游开发和红军长征粤北纪念馆建设。重点跟进红军长征粤北纪念馆建设项目,完成了项目选址、可行性研究报告的审批、部分土地的征收工作,举行了项目建设的奠基仪式。三是开展文化旅游融合发展示范区创建工作。出台了《韶关市文化旅游融合发展示范区创建办法(试行)》,加强旅游文化挖掘,开展资源普查。

5.抓好旅游项目招商与建设。

1加大旅游招商力度。一是市旅游发展委员会和市旅游发展委员会办公室都成立了招商与项目建设工作组,健全旅游招商机制,落实招商引资主体责任。二是梳理了全国有实力的旅游集团和企业名录库,建立了对接企业名录和对接情况台账,为下一步招商工作打下基础。三是积极开展旅游招商。“走出去,请进来”,赴深圳、珠海和合肥等地开展旅游招商推介,邀请外商来韶考察招商项目,重点对接港中旅、华侨城、省旅游集团等战略投资者,部分企业形成了合作开发的初步方案。

2)推进旅游项目建设一是抓好项目进度跟踪。指导各县(市、区)做好2017年市级旅游重点建设项目月报表填报工作,以月报为抓手,抓好旅游项目建设,做好督导工作。我市重点建设旅游项目共13个,项目总投资198.37亿元,项目本年度计划投资31.25亿元,1-9月完成投资13.64亿元,占年度投资计划的43.65%,项目整体进度偏慢。二是抓好旅游扶贫项目。收集整理12个广东省旅游扶贫重点村旅游项目资料,制作了宣传折页;接待省内新闻媒体及旅游业界专家来我市的省旅游扶贫重点村采风,开展旅游扶贫工作宣传,加强经验交流。三是争取项目资金扶持。向省旅游局成功申请到2017年广东省旅游发展专项资金(用于旅游扶贫)项目,获得扶贫资金680万元。四是争取项目政策支持。对接省旅游局引导金融机构投资旅游业,推选仁化灵溪森林旅游度假景区、云门山旅游度假区、云门阳光湖生态养生旅游度假村3个项目申报2017年全国优选旅游项目,其中云门山和云门阳光湖2个项目成功入围;推荐了灵溪河森林旅游度假景区等10个项目申报全国旅游休闲重大工程建设项目。

6.推进旅游商品研发工作一是成立了韶关市旅游商品研发中心,开展了旅游商品研发及市场调研,开发了一批旅游商品。二是举办了首届十佳旅游商品评选活动,评选出“十佳旅游商品”和20件优秀旅游商品。三是开展旅游商品展销,在市区各主要旅游饭店开设了旅游商品展销专柜;组织韶关市旅游商品研发中心参加在浙江义乌举办的第九届中国国际旅游商品博览会。

7.创新开展旅游宣传营销

1)开展旅游节庆营销。印发了《2017年韶关市旅游节庆总体方案》,成功举办桃花节、旅游美食节、旅游摄影比赛等旅游节庆83个。重点提升打造了第十届乳源瑶族“十月朝”文化旅游节、第四届姓氏文化旅游节和第十届徒步穿越丹霞山活动等系列旅游+文化+体育品牌活动。

2)加强区域联合营销一是加强东莞旅游合作。举办了2017年“花开韶州,香飘莞邑”韶关旅游推介会和“灵秀山水•善美韶关”为主题的2017韶关(东莞)旅游推介会;韶关(东莞)旅游营销中心于两次组织38家东莞旅行社和12家知名媒体、自媒体等负责人到韶关进行为期3天的踩线考察活动;由东莞市电视台和东莞市旅游局联合拍制了《从东莞出发》之“韶关印象”系列专辑,并举行了《从东莞出发》“韶关印象”赏片会暨“韶关金秋行”策划活动。二是加强广清韶和广佛肇云清韶旅游联盟。广(州)清(远)韶(关)三地旅游部门继续联合参加广州国际旅游展,以统一的形象对外发布旅游信息;继续依托广清韶、广佛肇云清韶等旅游联盟,加强珠三角地区旅游部门、企业的合作,以吸引更多的珠三角游客乃至海外游客来韶;联合开拓南京和合肥旅游客源市场,并与合肥市旅游局签订了旅游合作框架协议。三是加强红三角旅游合作。起草与赣州、郴州旅游合作协议,加强红三角旅游合作;积极筹备参加2017红三角旅游年会,开展资源互推游客互送活动。

3)开展多种方式宣传一是开展会展宣传。积极参加2017年广州国际旅游展、香港国际旅游展、港澳地区联合推广活动、佛山旅游展、澳门国际旅游展、广东旅游产业博览会等推介展会活动。二是实施优惠宣传促销。在珠三角9市进行分时段分区域的“韶关旅游优惠月”活动,超过46家旅游企业参与门票优惠促销活动。三是加强节日宣传。市委宣传部、市旅游局共同在省内主要媒体开展全媒体韶关国庆黄金周专题宣传,其中我市城市形象宣传片首次亮相广东卫视,通过1个月持续宣传,提升了“神奇丹霞·祈福圣地”旅游城市形象。与中国移动公司合作,101日至7日对来韶游玩的中国移动外地游客发送欢迎短信,让游客在第一时间感受韶关提供的热忱服务,了解韶关旅游资讯。四是开展整体打包宣传推广。整合资源,整体策划,通过政府采购形式,委托第三方针对广州、深圳、东莞和佛山等主要客源市场,通过融合新媒体、传统媒体于一体的宣传平台,对我市旅游资源和旅游线路开展专门旅游目的地宣传推广。五是进一步强化传统媒体宣传。我局联合市委宣传部投入150多万元,从9月中开始在广东卫视、广州日报、南方都市报、南方+等平台上对我市旅游资源和国庆黄金周旅游活动及秋冬季旅游活动进行集中宣传推广,掀起了我市秋冬旅游热潮。

4)加强旅游宣传扶持。鼓励和扶持旅游企业积极参与旅游宣传营销,按照《2016年韶关市旅游系统营销补贴办法》,对符合条件的旅游企业按照程序进行审核、公示和报批,将补贴下发给旅游企业。

  8.切实推进旅游公共服务体系建设。

1优化旅游公共服务一是建成了韶关(奥园)旅游集散中心,正在策划建设南雄旅游集散中心、乐昌旅游服务中心等其他9个旅游集散中心。二是开展了《韶关市旅游气象服务信息平台建设》一期建设,在主要旅游景区建设气象监测站,已经完成10个重点景区气象监测站的选址工作,预计12月底前完成设备安装并试运行。三是通过政府采购形式编制韶关旅游标识标牌设计方案,目前设计方案已经初步出台,计划年底完成。结合国庆黄金周情况,已新增树立了14块主要景区的指示牌。四是推进旅游厕所革命,年度计划新建和改扩建旅游厕所225座,其中新建144座、改扩建81座。截至前三季度,旅游厕所建设完工207座,完成年度计划的92%。其中,加强财政资金扶持,安排市级旅游厕所建设专项经费200万,扶持新建旅游厕所12座、改扩建旅游厕所8座;争取省级旅游专项资金(旅游厕所项目)580万元,扶持新建厕所36座、改扩建厕所34座。五是开通旅游直通车。8月份,奥园文化旅游城开通“韶关旅游直通车”到各县(市、区)景区的旅游专线车。

2)完善旅游交通公路建设一是协助完成了《韶关市旅游公路规划》修编,年度计划新建改扩建旅游公路32条、完成总里程50公里,已完成工可路线23条,8条公路已开工,目前正在加紧融资建设。二是配合完成了《韶关市云轨交通线网规划方案》、《韶关市有轨电车规划方案》初稿,正在征求意见阶段。完成了锦江(元阳桥至锦江口)旅游航道开发初步方案,为实现丹霞山南门与北门连接的快速交通做好准备工作。三是围绕“大丹霞、大南华、大南岭、大珠玑”四大重点旅游区建设目标,配合公路部门对国省道旅游公路进行摸底,确定打造四条旅游示范路(国道G323线乳源上围至阳山交界段改建工程,省道S251线黄岭亭至汤湖段公路改建工程,国道G535仁化董塘至廊田段路面改造工程,国道G106线曲江茨菇塘至转溪段路面改造工程)。四是配合交通部门完善了《韶关市旅游交通农村公路项目建设实施方案》,制定了韶关市2017年旅游交通公路建设计划,推进旅游公路建设。

3)推进智慧旅游建设。深入推进智慧旅游城市建设,加快开展旅游智慧管理、智慧营销和智慧服务,建设集旅游资讯查询、电子商务、微信微博、电子导览、虚拟旅游于一体的智慧旅游公共服务信息平台。今年开展了智慧旅游建设规划方案招标准备,初步策划了智慧旅游管理平台设计,对接省旅游局旅游大数据中心,利用大数据对韶关旅游进行分析。

9.大力提升旅游行业管理水平。

1)抓好行政审批与服务工作。一是抓好旅游行政审批工作。抓好旅行社的设立审批、门市部备案登记,完成设立旅行社经营许可审批4宗、备案设立旅行社分社1家、备案设立旅行社门市部备案登记15宗、旅行社事项变更7宗、旅行社经营许可注销1宗和旅行社营业网点注销登记8宗,完成了1308名电子导游注册审核工作。二是抓好指导旅游企业等级创建工作。指导南岭森林公园景区等景区开展国家A级旅游景区创建工作和御景湾大酒店等酒店开展国家星级旅游饭店创建工作,提高旅游服务接待能力。曲江区枫日泉生态温泉度假村景区和翁源县幽兰谷风景区成功创建为国家AAA级旅游景区。

2)规范旅游市场环境秩序一是开展旅游市场监管。开展不合理低价、超范围经营、挂靠承包、虚假广告、旅游合同、旅游车辆、导游管理等检查,1-10月市旅游局共开展独立检查25次,联合检查11次,出动检查人员182人次;全市旅游行业(含县区)共出动检查254次,检查涉旅企业851家次,导游92次,对发现的问题当场提出整改意见,切实保障了旅游市场秩序。二是开展旅游市场联合检查。联合市发改、公安、交通、工商等相关部门分别开展了以打击非法港澳游、非法“一日游”、“不合理低价游”等行为为重点的“春季行动”、以打击“不合理低价游”、“非法经营旅行社业务”违法违规行为为重点的“暑期整顿”行动、以“不合理低价游”、诱导强迫购物等为重点的“秋冬会战”行动和旅游包车安全整治、高风险旅游项目安全规范、景区流量控制治理、出境游安全提升等专项整治行动及黄金周旅游市场大检查,为我市旅游业持续发展创造了良好环境。三是抓好旅游投诉处理工作。加大旅游投诉处理工作力度,维护广大游客的合法权益,做好旅游投诉处理工作。1-10月,全市通过来信、来电 1230112345投诉平台共接旅游投诉28宗,结案27宗,在办理1宗,按时效结案率100%。旅游企业及游客对投诉结果满意,无行政复议情况。

       3)强化旅游安全管理工作一是签订安全生产责任书。与各县(市、区)旅游局分别签订了《2017年度旅游安全生产责任书》,明确各单位的法人代表是安全生产第一责任人,全面落实各项安全责任。二是印发了《韶关市2017年旅游行业生产安全事故隐患排查整治工作方案》,明确了安全生产工作任务、目标和措施等。三是开展安全生产检查。对全市100多家A级旅游景区、星级饭店、旅行社等进行了实地安全检查,集中开展安全生产事故隐患排查整治行动,深入排查安全隐患,堵塞安全生产漏洞。四是抓好特别时期安全生产工作。及时下发防汛防风和做好雨水天气旅游安全工作的通知,对各县(市、区)旅游局和旅游接待单位的旅游安全防范工作提出了具体要求,确保了旅游安全,营造了“安全、放心、开心”的旅游环境,1-10月没有发生重大旅游投诉和重大安全生产责任事故。

4)做好文明旅游工作一是倡导文明,优质服务。向全市旅行社、宾馆饭店、旅游景区、导游等全市旅游界发出“优质服务,文明旅游”倡议书。二是宣传引导,营造氛围,重视假日的宣传引导和服务工作,引导游客理性出行,安全旅游。三是配合市文明委做好创文迎检工作。按照全国文明城市测评体系任务分解表,在全市所有A级旅游景区、星级酒店、旅行社、旅游集散中心等公共场所,开展文明旅游行动,完善文明旅游宣传公益广告、投诉意见箱及宣传标语等,努力营造规范守信的市场环境和健康向上的旅游环境。四是深入实施红黑榜制度。韶关市中国旅行社有限公司等25家旅游企业和20名导游人员列入旅游诚信“红榜”发布名单,韶关市大丹霞旅行社有限公司列入“黑榜”名单。

5抓好旅游志愿服务工作。一是指导好中国旅游志愿者韶关总队乐昌分队、翁源分队、韶关学院分队开展旅游志愿者服务工作。二是积极组织志愿服务。组织110名旅游志愿者为2017年乐昌桃花节、翁源桃花节等旅游节庆活动提供旅游志愿服务;国庆中秋假日期间,在全市重点高速公路出口、主要景区设立志愿者服务台,安排旅游志愿者为游客提供咨询、引导、茶水等贴心服务,充分发挥旅游志愿者在文明旅游倡导方面的重要作用,提升我市旅游服务水平。三是组织20多名旅游志愿者参加创文期间保洁路段巡查劝导值班行动,充分发挥旅游志愿者们在文明旅游、文明出行等方面的引导作用。

6)抓好旅游服务质量提升。强化服务质量工作,指导旅游企业推进实施旅游服务质量标准化,不断提升旅游服务质量水平。一是开展旅游服务质量检查指导。重点开展A级景区服务质量标准集中检查行动,对景区旅游厕所、安全管理、游览、旅游购物、导览系统、环境卫生、服务质量等提出规范指导意见,要求受检企业切实做好整改工作,不断优化景区服务环境,提升服务水平。二是开展旅游人才队伍培训。依托韶关学院和韶关中等职业技术学院在旅游服务行业培训的平台,举办了景区讲解员、酒店民宿服务员、旅游安全、全域旅游、志愿者等8期培训班,参训人员达1127人次,通过教育培训进一步提升了旅游从业人员的服务意识、服务技能和理论水平。

7)做好旅游统计工作。指导旅游企业做好旅游经营情况统计、旅游项目情况统计、旅游厕所统计等统计填报工作,做到统计数据及时、准确,为全面了解旅游发展动态,掌握旅游市场情况服务。抓好各县(市、区)住宿企业促增长工作,力争完成市政府下达的指标任务。

(四)存在主要问题。

一是基础设施落后。全市内部旅游交通网络仍不发达,到景区道路交通的“毛细血管”不够畅通。二是配套服务不完善。旅游交通标识、集散中心、驿站、停车场等公共服务设施不完善,休闲购物等配套服务要素不足,旅游消费拉动力弱。三是产品程度低。全市旅游龙头企业和项目偏少,项目规模较小,旅游产品单一,综合效益不高,过夜游客偏少。

二、2018年工作打算

(一)2018年目标任务。按照《韶关市人民政府关于加快发展大旅游的实施意见》(韶府〔201553)、《韶关旅游产业发展规划(2015-2025)》和《韶关市旅游业“十三五”发展规划》的发展目标,引进战略投资主体,搭建大丹霞建设和融资平台,选准建设项目和产品,掀起大丹霞建设高潮,同时通过综合治理和营销,新产品、新片区灵溪新景区的引爆,做旺丹霞人气,统领全市旅游发展,力争实现接待游客增长13%和旅游收入增长15%的目标。

(二)2018年主要措施。

1.重点抓好四大景区建设。加快推进大丹霞、大南华、大南岭和大珠玑四大景区项目建设,实现重点突破,发挥示范带动作用。一是抓好大丹霞建设。以“空间拓展、文化活化、产品丰富 ”为重点,以“打通南门,联通北门”为突破点,加快丹霞山旅游项目建设。实施5A景区基础设施改造、景区主入口市政道路改造、北门片区道路和停车场提升改造工程。推进环丹霞山旅游公路建设。升级改造徒步穿越丹霞山活动道路,以适应徒步、环丹马拉松、山地自行车等各类综合性户外运动。完成智慧丹霞提升招投标工作以及丹霞山景区内铁塔WIFI全覆盖,完成智慧丹霞全面建设。继续对接战略投资者,完成《夜丹霞》和《丹霞山国家度假公园及丹霞山生态旅游区概念规划》编制工作。二是抓好大南华建设。深入挖掘南华寺禅宗文化内涵,以规划建设博物院、禅修院为突破点,优化南华寺景区环境及配套设施,推动大南华景区开发建设。筹备成立大南华景区管委会。解决好博物院、禅修院建设用土问题,加快推进“两院”建设。进一步完善大南华景区基础设施建设。继续加大整治景区周边环境工作力度。开展大南华景区创建国家A级旅游景区工作。三是抓好大珠玑建设。突出珠玑古巷迁徙文化、姓氏文化核心主题,以改造提升古巷两侧建筑为突破点,充分展示古巷的历史文化内涵。完成珠玑古巷房屋土地流转工作。实施梅关古道一批保护修复工程。筹备组织第五届姓氏文化旅游节。确定珠玑古巷PPT投资开发模式,引进战略合作开发商。四是抓好大南岭建设。巩固南岭现在旅游文化基础,以粤北生态特别保护区建设为契机,加强景区发展与保护区之间的建设统筹,拓展南岭旅游空间。加快推进南岭国家森林公园生态旅游综合开发项目建设。推进银山南岭温泉度假村项目建设,力争于2018年1月试业。推动云门山景区赴瑶坪商业服务区项目建设。推动云门阳光湖养生旅游度假区等项目建设。指导推进南岭和云门山国家5A级旅游景区创建工作。

2. 抓好全域旅游示范区创建工作。按照国家旅游局《全域旅游示范区创建工作导则》、广东省全域旅游示范创建重点工作指引和我市创建全域旅游示范区实施方案和创建全域旅游示范区三年行动计划,有序推进全域旅游示范区创建工作。一是重点抓好我市的国家级和省级全域旅游示范区创建工作,指导乳源、仁化、始兴和南雄开展省级全域旅游示范区创建工作。二是建立全域旅游领导体制和部门联动工作机制。三是大力开展旅游+,推动旅游与文化、体育、林业、农业、工业、水利、教育、科技等产业融合发展。四是结合乡村振兴计划,大力发展乡村旅游田园综合体。

3.掀起旅游基础设施建设高潮。一是重点抓好旅游交通道路建设。按照《韶关市旅游交通公路项目建设实施方案》和《韶关市旅游交通公路项目建设实施指引》,配合市交通运输局开展旅游公路审定工作,制定《2018年韶关市旅游交通公路建设计划》,推进旅游公路建设。同时争取省交通厅支持,推进环南岭旅游公路规划和建设。二是完善乡村基础设施。着力建设和完善乡村基础设施,实现乡村旅游景区的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性、便利性。三是配合有关部门完善文化娱乐、体育健身和休闲疗养等基础设施,提升游客休闲体验丰度。

4.完善旅游配套设施建设。一是完善旅游配套设施建设。重点完善旅游服务中心、旅游咨询点、旅游标识标牌、旅游驿站和旅游民宿等配套设施建设。二是抓好旅游厕所建设工作。三是制定旅游公共服务设施项目补助标准。

5. 抓好旅游项目建设与招商服务工作一是开展旅游招商活动,引进有实力的公司来韶关投资建设旅游项目。二是以月报制度为抓手,抓好项目建设和督导工作。三是继续配合推动旅游产业发展基金设立。四是开展旅游扶贫工作方面,对重点旅游扶贫项目和扶贫点进行跟踪服务。五是抓好项目资金申报工作。六是抓好红色旅游项目的建设工作。

6.抓好乡村旅游(农家乐)发展工作。建设一批具有地方特色的、功能齐全的乡村农家乐。一是拓展农业观光体验、瓜果采摘、民俗文化探究、休闲美食农家乐等特色项目,打造一批乡村旅游线路。将特色乡村旅游项目与我市现有的景区景点相融合,进行线路的包装设计,开展对外市场推介。打造农家乐示范项目。积极探索与多个部门合作,结合新农村建设,打造农家乐综合示范项目,通过示范作用带动乡村旅游发展。

7.抓好旅游商品开发推广工作。开展旅游产业链发展调研,做好旅游制造业发展策划,引导社会资金投资旅游制造业,促进旅游商品研发和制造。通过举办旅游商品制造专题培训班,举行旅游商品设计比赛,鼓励企业开发具有韶关特色的旅游纪念品,力争打造1-2个旅游商品集中、规模化经营的街市场所。指导好市旅游商品研发中心开展旅游商品研发工作,抓好旅游商品宣传推广。

8.抓好新业新业态旅游产品开发工作一是抓好旅游户外运动项目。进一步提升徒步穿越丹霞、铁人三项赛、环南水湖自行车赛等户外运动品牌。积极推广登山、攀岩、探险、定向等山地运动,发展游泳、漂流、钓鱼等水上运动,培育野营露宿、拓展训练等林地运动。推动体育与文化、旅游融合发展打造体育休闲旅游精品线路和精品景区,带动以“一县一品牌”为特色的户外运动项目布局。二是开展研学旅游工作。结合教育部等11部门印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》,与市直有关部门沟通协调,推动我市开展中小学开展研学旅行的意见出台,大力发展研学科普旅游,形成新的旅游线路产品。

9.抓好旅游宣传营销工作。一是加强旅游策划,做好城市旅游宣传主题形象定位,策划韶关旅游城市形象宣传口号和Logo图片。二是与广铁集团和铁青旅联合开通深圳-韶关高铁专列,适期开通“丹霞号”。三是以“联合营销”为抓手, 政府搭台,企业唱戏,整合全行业人力、物力、财力,开展多种形式的联合宣传营销,建立韶关旅游业发展战略联盟。四是在全市景区、酒店、旅行社布置一批联合营销宣传服务点,互动宣传,信息共享,客源互送。五是是充分利用各类会展、推介会、节庆活动、新兴媒体等载体,深入珠三角及周边城市旅游市场,开展多平台、深层次、立体化的宣传推介,增强韶关旅游的吸引力。六是加强扩大旅游对外合作。加强区域旅游合作,特别是深化广清韶、红三角、东莞旅游合作,强化互推共赢,进一步开拓旅游市场。七是创新营销手段。以新媒体为手段加大对韶关旅游线路产品的推广力度,开拓韶关旅游营销新局面,促进韶关加大旅游形象传播、线路产品促销。八是加大对旅游节庆活动的扶持力度。鼓励全市各地围绕现有的旅游资源打造旅游节庆活动品牌,形成并推广以春赏花,夏摘果,秋观叶(户外),冬泡泉的为主题的特色四季旅游线路产品。

10.抓好智慧旅游建设工作一是进一步加强旅游信息中心建设,努力提高信息化管理水平,加快全市智慧旅游建设步伐。不断加强集景区景点门票预定、酒店订餐订房、车票机票代订于一体的网络互动服务平台建设,初步建成旅游企业情况信息化统计平台,建成旅行社、酒店、景区、乡村旅游管理系统。二是发挥信息中心作用,开拓新媒体营销。利用韶关旅游微信、韶关旅游微博、韶关旅游资讯网,在网络营销方面实现突破,通过信息中心的平台,加强与新媒体联合营销,抓好与在线旅行商的战略合作。

11.抓好旅游行业监管工作。一是继续加大景区创A、旅游饭店评星的指导,同时强化现有景区景点和星级旅游饭店的管理,提高旅游服务接待能力和水平。二是加快推进“一门式一网式”系统的推广和应用,严格审批旅行社的设立,抓好旅行社的常态管理。三是认真组织开展旅游秩序专项整治活动,加大旅游质监和投诉处理工作力度,严厉打击各类违法违规行为,规范旅游市场秩序,维护广大游客的合法权益。四是认真抓好旅游安全生产,加强安全检查,做好应急救援预案,排除安全隐患,防范于未然,确保旅游安全。五是加强导游(讲解)员管理与服务,选派综合素质好的旅游从业人员参加国家、省旅游部门举办的培训和大赛。六是配合上级旅游部门,认真组织好全国导游人员资格考试工作。严格按要求、按标准组织全国导游人员资格笔试和面试的考务。七是加强对旅游品牌创建的扶持。八是强化旅游安全管理工作,确保旅游安全。九是积极开展文明旅游及志愿者工作。继续深入做好旅游诚信“红黑榜”发布工作,激励各企业和从业人员有效开展文明旅游,树立善美韶关的良好形象。

12.抓好旅游人才队伍建设工作。认真组织实施旅游人才计划,优化旅游人才队伍结构,推进行业管理规范化,质量监督常态化,提升韶关旅游的行业品质。开展举办旅游行政管理人员培训班、旅游经营者培训班、乡镇旅游干部全域旅游培训班、主要行政村旅游负责人全域旅游培训班等培训班,受训人员1000人次以上。举办导游职业技能大赛及旅游服务行业技能大赛等各类旅游技能大赛,提高旅游从业人员的服务水平。

13.抓好其它相关工作一是推进旅游扶持方案的制定和组织实施工作。创建一批旅游示范点,通过旅游政策扶持旅游企业发展,优化旅游发展环境,促进旅游产业快速、健康发展?/span>二是指导旅游协会工作,密切与会员单位的联系,反映会员单位的合理诉求,帮助解决会员单位遇到的难题;加强行业自律,整合旅游产业链,充分发挥协会服务旅游产业发展的桥梁纽带作用。三是加强与东莞市旅游局实施优质旅游对接帮扶工作。四是认真抓好创文、创平、绩效考评、扶贫开发、党廉党建和其它工作。

(三)2018年重要支撑项目。《2018年市政府工作重要支撑项目表》(附件)。


2018年市政府工作重要支撑项目表
填报单位(盖章):韶关市旅游局                                                                                         2017年11月15日
序号 项目名称 主要指标 推进计划 责任单位 备注
1 接待游客 同比增长13%; 抓配套,抓营销,促进乡村旅游发展 市旅游局
2 旅游收入 同比增长15%; 抓配套,抓营销,促进乡村旅游发展 市旅游局
3 建设韶关市智慧旅游大数据中心 建成旅游旅游大数据中心 完善旅游大数据中心建设方案,通过政府采购确定合作主体,开展建设工作 市旅游局
4 围绕重点景区推广线路产品 征集各地旅游节庆活动和户外运动项目,整合我市旅游资源形成旅游线路,对旅游线路进行推广宣传。 市旅游局
5 教育培训 旅游从业人员 举办旅游行政管理人员培训班旅游经营者培训班(经理、负责人)旅游安全培训旅游志愿者培训 市旅游局
6 韶关市旅游气象服务信息平台(二期)建设 与市气象局共同建设旅游气象信息平台,完成第二期建设工作 完善韶关市旅游气象网站和韶关旅游微信公众平台,主要内容有所有景区旅游气象指数预报模块、灾害性天气潜势预报模块、部分景区特色景观旅游气象服务、景区省内旅游线路天气实况和预报、旅游气象服务产品制作与发布系统模块等内容 市旅游局

  

  

  

韶关市旅游局

20171115

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